Monday, November 8, 2010

不可或缺的呈辞文化


再益依布拉欣在2008年全国大选后被前任首相拿督斯里巴达威钦点为首相署部长,掌管法律事务与司法改革。再益在上任后,即提出政府必须为1988年司法危机事件作出道歉,获得律师公会与大众的赞赏。尔后,他也为我国司法机制提出许多正面的改革建议。直到政府动用内安法令逮捕与扣留《星洲日报》记者,拉惹柏特拉以及行动党士布爹国会议员郭素沁后,再益在同年915日愤然辞去首相署部长一职,从此从巫统式的政治生涯淡出。


20096月,再益在安华的护航下宣布入籍人民公正党,并在20104月乌雪补选身披公正党旗帜上阵但却败北。在浦开锣的公正党直选中,正角逐署理主席的他宣布退选并辞去所有党职,理由是他无法接受公正党领导层纵容党选内所存在的舞弊乱象。


再益一辞再辞,从执政政府的部长一职,到反对阵线的党职竞选中,显露出他对正义以及公正的渴望与期待。一个当上掌管法律事务的部长,不畏公开批评政府所曾犯下的失误,更曾经对国家的司法制度,人权与回教法律事务作出相当尖锐的评论和看法。他对人权精神的捍卫与坚持,促使他因为政府援引内安法令对付媒体和国会议员而呈辞。


在国阵失意的再益虽转换跑道,可以看见的是,他却也在民联面对相当大的阻力与压力。退出巫统后,他以欲通过反对阵线为国家社会改革作出贡献的理念加入公正党。岂不知,却因面对党内的汹涌暗流而告退。


他曾挑起的司法弊端和事端,代表了作为一名专业律师的他,对国家公正的渴望与热爱。在现实社会中,学术上的司法理论并不能相提并论。但可以看见的是,即使他作为一名部长之时,他仍对当今执政集团当头棒喝,对追求无私司法的精神实在可嘉。辞职行动也多多少少透露出公正党内的明争暗斗,以及他在党内挤不上主流阵容的困境。


在国外,不少政治人物因失职或失信于大众之际而鞠躬下台。但在政治教育仍未成熟的国家里,辞职文化亦代表着相当大的个人勇气。外界虽可说再益因不得宠信,但此辞职文化是值得众政治人物学习的典范。不从再益呈辞的个人动机出发,但单看他的双料呈辞已是鲜少发生的政治文化。最后,换个角度观看,有动机的呈辞行动,总胜过那些失误后或在位已久而且仍牢控那张椅子的政治人物。

Wednesday, November 3, 2010

公共服务局贷学金是与非

日前,《星洲日报》刊登一则“优异生申请不到贷学金。致函公共服务局无回应”的国内新闻。该优异生李兆生在SPM中考获10A与1B的成绩,随后即就读双联课程,以“2+2”的方式修读泰莱学院和国外伯明翰大学的化学学士课程。

李兆生所申请的公共服务局贷学金乃指公共服务局每年所提供的国外贷学金(JPA Overseas Study Loan)。第一点,申请者的SPM成绩并不列为考虑范围之一,所以SPM成绩佳与否不是申请条件之一,以SPM优异生作为新闻内容带有误导读者之嫌。

第二,申请者必须以第一年 / 第一学期的成绩以进行申请。换句话说,以李兆生的案例看来,他必须就读第四年之际才可提出申请,皆因他在第三年学期才前往伯明翰大学就读,完成并得到第三年的成绩后方可向公共服务局提出申请。

第三,该学年的成绩必须符合公共服务局所设下的标准,即CGPA 2.75或以上,不过相信对许多学生来说并不是一个大问题,而且未曾在任何一科科目考获不及格。

第四,贷学金的批准与发放乃依据课程的主要性而定,其中最主要以及将深获考虑的科目是医科,牙科以及药剂系,又被称为Bidang Kritikal。其次,其他例如工程系,商学系等则被列入Bidang-Bidang Keutamaan。显然,其贷学金的份额与数量以此来进行分类。

当然,无可否人的是公共服务局怠慢的工作效率令人感到发指和不满,而公务员臃肿的体系确实是一个无可争辩的事实。但是,可以预见的是,并不是所有的申请都会获批,因为毕竟数额有限,更何况庞大的申请人数更令申请者陷入竞争激烈的困境。

事主通过反对党刘永山州议员进行申诉,乃情有可原之举,着急与不满之心众人皆知。只是,尊敬的刘议员在为事主伸张正义之际是否有检查清楚李兆生是否符合公共服务贷学金的申请标准和条件,而是否又打着SPM优异生的堂皇称号通过主流媒体捞取政治资本,不得而知,有待查证。

无论是事主抑或任何一方阵营的政党帮派,在通过媒体进行发表时必须严查事实,切勿为了着急帮助事主或企图捞取政治利益而选择性忽略某些重要事实和标准。刘议员,李兆生与媒体朋友们并没有详细地列出详情,反而仅仅依靠表面证据进行上诉。事实上,刘议员与李兆生应该对照申请准则,列出本身所有符合的条件,再在确保没有抵触任何申请标准的情况下,通过现有的管道打正旗号,方令人信服。



---------------------------------------
2010年公共服务局海外贷学金申请准则


Garis Panduan

Skim Pinjaman Yuran Pengajian Di Luar Negara Untuk Peringkat Ijazah Pertama


1.0 Prinsip Dan Konsep Pinjaman


Kerajaan pada prinsipnya mengalakkan pelajar-pelajar mengikuti pengajian di dalam negara selaras dengan hasrat kerajaan untuk menjadikan Malaysia sebagai pusat kecemerlangan ilmu. Sehingga kini terdapat 20 buah Institut Pengajian Tinggi Awam (IPTA) dan lebih 500 Institut Pengajian Tinggi Swasta (IPTS) yang menawarkan pelbagai bidang pengajian kepada pelajar. Sungguhpun demikian, kerajaan menerima banyak permohonan daripada pelajar-pelajar persendirian yang sedang mengikuti pengajian di luar negara untuk mendapatkan bantuan kewangan.

Sehubungan itu, kerajaan meluluskan Skim Pinjaman Yuran Pengajian Di Luar Negara Untuk Peringkat Ijazah Pertama bagi meringankan beban kewangan pelajar-pelajar persendirian di luar negara tertakluk kepada syarat dan kriteria yang tertentu.

Kemudahan pinjaman yang disediakan adalah berkonsepkan cost sharing di mana JPA akan membiayai yuran pengajian sahaja tertakluk kepada jumlah maksimum sebanyak RM 250,000.00 seorang bagi Program Pinjaman Khas Perubatan dan maksimum RM 200,000.00 seorang bagi Program Pinjaman Biasa. Had ini ditetapkan agar tidak membebankan pelajar-pelajar untuk membuat bayaran balik selepas tamat pengajian nanti. Lain-lain kos seperti bayaran yuran pengajian yang melebihi daripada jumlah pinjaman, sara hidup, rawatan kesihatan, tambang perjalanan, alat tulis, buku dan kerugian pertukaran wang asing adalah di bawah tanggungjawab pelajar sendiri.


2.0 Jenis-Jenis Pinjaman


Jenis-jenis pinjaman yang tawarkan adalah seperti berikut:-

2.1 Pinjaman Khas Perubatan

Pinjaman ini ditawarkan kepada pelajar-pelajar yang mengikuti pengajian dalam Bidang-Bidang Kritikal seperti yang dinyatakan di para 3.1 iaitu bidang Perubatan, Pergigian dan Farmasi. Pelajar-pelajar yang mendapat kemudahan pinjaman ini boleh dikecualikan daripada membayar balik pinjaman tersebut sekiranya pelajar bersetuju mengikat kontrak untuk berkhidmat dengan Kerajaan Malaysia selama 10 tahun selepas menamatkan pengajian dengan jayanya.

2.2 Pinjaman Biasa

Pinjaman ini ditawarkan kepada pelajar-pelajar yang mengikuti pengajian dalam Bidang-Bidang Keutamaan dan Bidang-Bidang Lain seperti yang dinyatakan di para 3.2 dan 3.3. Pelajar-pelajar yang mendapat kemudahan pinjaman ini dikehendaki untuk membayar balik keseluruhan jumlah pinjaman selepas menamatkan pengajian.


3.0 Bidang-Bidang Pengajian Yang Ditaja

Bidang-bidang pengajian yang ditaja terbahagi kepada 3 kategori umum seperti berikut:

3.1 Bidang-Bidang Kritikal

. Perubatan
. Pergigian
. Farmasi


3.2 Bidang-Bidang Keutamaan


. Sains Veterinar
. Sains dan Teknologi (kecuali Sains Komputer dan Teknologi Maklumat)
. Kejuruteraan (kecuali Elektrikal & Elektronik, Mekanikal dan Awam)
. Senibina / RIBA Part II
. Perakaunan / ACCA


3.3 Bidang-Bidang Lain (Sains Sosial & Sastera Ikhtisas)


. Undang-undang
. Ekonomi
. Kewangan/Perbankan/Pemasaran/ Perniagaan Antarabangsa
. Perhubungan Antarabangsa
. Komunikasi



Kursus-kursus yang ditaja hanya terdiri daripada kursus-kursus yang telah diiktiraf oleh Kerajaan Malaysia sahaja. Semakan pengiktirafan boleh dibuat melalui Portal JPA di alamat http://www.jpa.gov.my/perkhidmatan-teras/latihantajaan/pengiktirafan-kelayakan/

4.0 Syarat-Syarat Dan Kriteria Permohonan


4.1 Syarat-Syarat Umum

. Warganegara Malaysia;

. Berumur di bawah 25 tahun pada 1 Januari pada tahun semasa permohonan dibuat;

. Belum mempunyai Ijazah Pertama;

. Ibu/bapa/adik-beradik/pelajar bukan merupakan peminjam/penjamin tegar kepada mana-mana skim pinjaman/biasiswa kerajaan;

. Ibu/bapa/adik-beradik/pelajar tidak mempunyai tunggakan bayaran balik pinjaman dan tidak disenaraihitamkan dalam mana-mana skim pinjaman kerajaan;

. Ibu/bapa/adik-beradik/pelajar tidak pernah melanggar mana-mana kontrak biasiswa kerajaan;

. Hanya seorang daripada ahli keluarga sahaja yang layak mendapat pinjaman pada satu-satu masa. Permohonan ahli keluarga yang lain hanya akan dipertimbangkan selepas peminjam sebelumnya telah membuat bayaran balik pinjaman sekurang-kurangnya 6 bulan; dan

. Bagi program berkembar, pinjaman hanya diberikan untuk tempoh pengajian di luar negara sahaja.


4.2 Syarat-Syarat Khusus


4.2.1 Bidang-Bidang Kritikal

(Negara Pengajian: Ireland/ United Kingdom/ Australia/ New Zealand)


Program Sepenuh Masa

. Telah menyempurnakan pengajian tahun pertama dan kedua di luar negara;

. Tidak pernah gagal dalam mana-mana subjek pada tahun pertama dan kedua;

. Telah diterima masuk ke tahun ketiga pengajian di luar negara; dan

. Mengemukakan keputusan peperiksaan tahun pertama dan kedua semasa permohonan dikemukakan ke JPA.


Program Berkembar PMC-Ireland

. Telah menyempurnakan pengajian tahun pertama di luar negara;

. Tidak pernah gagal dalam mana-mana subjek pada tahun pertama;

. Telah diterima masuk ke tahun dua pengajian di luar negara; dan

. Mengemukakan keputusan peperiksaan tahun pertama semasa permohonan dikemukakan ke JPA.


Program Berkembar IMU

. Telah menyempurnakan pengajian peringkat pra-klinikal di dalam negara dan satu semester pengajian di luar negara;

. Tidak pernah gagal dalam mana-mana subjek di peringkat pra-klinikal dan semester pertama di luar negara;

. Telah diterima masuk ke tahun tiga pengajian di luar negara; dan

. Mengemukakan keputusan peperiksaan peringkat pra-klinikal dan semester pertama di luar negara semasa permohonan dikemukakan ke JPA.



Program Berkembar MELAKA MANIPAL

. Telah menyempurnakan pengajian tahun pertama di luar negara;

. Tidak pernah gagal dalam mana-mana subjek pada tahun pertama;

. Telah diterima masuk ke tahun dua pengajian di luar negara;

. Mendapat sekurang-kurangnya markah 70% pada peperiksaan tahun pertama; dan

. Mengemukakan keputusan peperiksaan tahun pertama semasa permohonan dikemukakan ke JPA.


(Negara Pengajian : Indonesia/ India/ Timur Tengah/ Republik Czech/Rusia)

Program Sepenuh Masa

. Telah menyempurnakan pengajian tahun pertama di luar negara;

. Tidak pernah gagal dalam mana-mana subjek pada tahun pertama;

. Telah diterima masuk ke tahun dua pengajian di luar negara;

. Mendapat sekurang-kurangnya CGPA 3.00 atau setaraf bagi peperiksaan tahun pertama di luar negara; dan

. Mengemukakan keputusan peperiksaan tahun pertama semasa permohonan dikemukakan ke JPA.


4.2.2 Bidang-Bidang Keutamaan dan Bidang-Bidang Lain

(Negara Pengajian: Ireland / United Kingdom / Australia / New Zealand/Amerika Syarikat)

Program Sepenuh Masa/ Program Berkembar/ Pindahan Kredit

. Telah menyempurnakan pengajian semester pertama di luar negara (bagi pelajar lepasan diploma) atau setahun pengajian di luar negara (bagi pelajar lepasan pra-universiti);


. Tidak pernah gagal dalam mana-mana subjek pada semester atau tahun pertama;

. Telah diterima masuk ke semester atau tahun pengajian seterusnya di luar negara;

. Mendapat sekurang-kurangnya CGPA 2.50 atau setaraf bagi kursus senibina;
atau CGPA 2.75 atau setaraf bagi kursus-kursus lain; dan

. Mengemukakan keputusan peperiksaan semester pertama atau tahun pertama di luar negara semasa permohonan dikemukakan ke JPA.


5.0 Bayaran Balik Pinjaman


Bayaran balik pinjaman perlu dibuat selepas pelajar berjaya menamatkan pengajian atau ditamatkan pengajian kerana sebab-sebab seperti kelemahan akademik, sakit dan sebagainya. Bayaran secara ansuran bulanan adalah berdasarkan jumlah pinjaman yang dibuat.


6.0 Maklumat Permohonan


. Tarikh Permohonan Dibuka/Ditutup

Permohonan akan dibuka 2 kali setahun seperti berikut:
Sesi Pertama: Permohonan dibuka pada 1 Februari dan ditutup pada1 Mac
Sesi Kedua: Permohonan dibuka pada 1 Julai dan ditutup pada 1 Ogos

. Cara Membuat Permohonan


Permohonan hendaklah dibuat secara online di Portal JPA di alamat www.jpa.gov.my dan disusuli dengan penghantaran dokumen-dokumen sokongan.

. Penghantaran Dokumen-Dokumen Sokongan

Dokumen-dokumen sokongan (hardcopy) seperti di bawah hendaklah dihantar ke JPA selewat-lewatnya 10 hari bekerja dari tarikh tutup permohonan.


Dokumen-dokumen sokongan yang perlu disertakan ialah seperti berikut:-

o Slip pengesahan penerimaan permohonan online;
o Salinan Kad Pengenalan (Pelajar, ibubapa/penjaga & adik-beradik);
o Salinan Surat Beranak (Pelajar & ibubapa/penjaga);
o Salinan Pasport (Pelajar);
o Salinan surat tawaran kemasukan ke universiti/institusi (Unconditional Offer) dan
disertakan maklumat kos yuran pengajian setahun dan sepanjang pengajian;
o Salinan keputusan peperiksaan peringkat Ijazah Pertama untuk tahun-tahun sebelumnya;
o Salinan Sijil SPM / Sijil STPM / Matrikulasi / Diploma / A- Level / IB / Lain-lain;
o Salinan slip gaji ibubapa / penjaga;
o Salinan kad pencen ibubapa / penjaga; dan
o Salinan Borang EA (Swasta) dan Borang EC (Kerajaan) ibubapa / penjaga untuk 2 tahun terkini.
o Salinan “No Objection Certificate (NOC)” daripada Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia untuk kursus perubatan, pergigian dan farmasi sahaja.
o Salinan bukti bagaimana pemohon dapat menampung kos sara hidup dan lain-lain kos semasa mengikuti pengajian di luar negara. Contoh: salinan buku penyata bank, ASB dan lain-lain.


Semua dokumen sokongan mestilah dikepilkan (binding) dan disahkan oleh Pegawai Kerajaan dalam Kumpulan Pengurusan dan Profesional dan dihantar ke alamat seperti berikut:

Jabatan Perkhidmatan Awam Malaysia
Bahagian Pembangunan Modal Insan
Aras 5, Blok C1, Kompleks C
Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan
62510 Putrajaya
(u/p: Unit Penawaran Latihan Sebelum Perkhidmatan)

. Tempoh memproses permohonan

Tempoh memproses permohonan ialah selama 40 hari bekerja dari tarikh tutup permohonan. Permohonan yang tidak lengkap tidak akan diproses.


. Keputusan Permohonan

Keputusan permohonan akan dimaklumkan secara online di Portal JPA selepas tempoh memproses permohonan selesai.


7.0 Hak JPA


Pertimbangan adalah tertakluk kepada peruntukan yang ada serta perubahan dasar kerajaan dari semasa ke semasa. Oleh itu, JPA tidak terikat untuk meluluskan sebarang permohonan yang diterima walaupun permohonan tersebut memenuhi syarat-syarat dan kriteria yang telah ditetapkan;

JPA berhak untuk membuat sebarang perubahan kepada kemudahan pinjaman yang disediakan pada bila-bila masa termasuk syarat dan kriteria tanpa perlu mengemukakan sebarang notis pemberitahuan terlebih dahulu;

JPA berhak menarik balik tawaran pinjaman sekiranya didapati pemohon memberi maklumat palsu; dan

Permohonan yang tidak lengkap, tidak menepati arahan dan tidak memenuhi syarat kelayakan sebagaimana yang dinyatakan tidak akan dipertimbangkan.


8.0 Pertanyaan


Sebarang pertanyaan mengenai permohonan Skim Pinjaman Yuran Pengajian Luar Negara boleh dibuat dengan menghubungi:

Jabatan Perkhidmatan Awam Malaysia
Bahagian Pembangunan Modal Insan
Aras 5, Blok C1, Kompleks C
Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan
62510 Putrajaya
(u/p: Unit Penawaran Latihan Sebelum Perkhidmatan)

Tel :03-8885 3436 / 3892
Faks :03-8889 2170
E-mail : pinjaman.yuran@jpa.gov.my


Tuesday, November 2, 2010

还峇冬加里屠杀案一个真相


2008年,追讨英军屠杀峇冬加里24名无辜居民工委会已在3月间会晤英国驻马最高专员署,通过最高专员转交请愿书予英女王。尔后,工委会也已呈交索偿信件予英方国防部,外交部,下议院(House of Commons)与上议院(House of Lords),惟未获得任何合理的解释。

英国政府事实上已承认屠杀24名峇冬加里的居民,但却已成功刺杀24名正逃跑的马共成员的解释合理化事情的真相。根据罹难者家属的供词,英国官方史学家的论文以及曾访问多名参与该项行动士兵的人士通过口述历史告知,该24名手无寸铁的居民实际上并不是马共成员,更不曾畏惧潜逃。

案件延续至今,英政府采用拖字诀,似乎企图为屠杀案掩盖真相,多翻阻挠工委会律师团的跟进工作。工委会律师团最后通过英国一名鼎鼎大名“大状” ( Barrister)的协助,随时准备入禀法庭挑战英方政府,通过法律途径向英方政府索偿一个道歉,以及要求通过成立独立听证会鉴定合理的赔偿数额。

法则可挑战一个政府的威严,但却不应掩盖一个历史重点的真相。作为一个英国法学系生,极想知道英方政府终究是否会通过其博大精深的法律体系接受工委会的法律诉讼。

可以肯定的是,此案必定会成为日后的法学教材,由于事实关及英国与曾经作为其殖民地的马来西亚,国民必须对此案存有深入的了解。无论如何,法律精神即讲求维持国家社会和谐与人民基本生活权益,更与正义真相息息相关。得坚信,法律将为24名已被英军无辜屠杀的罹难者还原公道。